—贵州中烟工业有限责任公司结对帮扶晴隆县纪实

扶贫调研组到晴隆查看村民组扶贫项目

　　晴隆县位于贵州黔西南州东北角,地处滇桂黔石漠化集中连片特困地区,辖96个行政村,总人口34万人,其中农业人口超过90%。2017年初,全县有4个贫困乡(镇)、53个贫困村,贫困人口近7万人,贫困发生率22.58%,居全州最高,是全省深度贫困县之一。

　　2015年5月13日,全省扶贫开发重点县结对帮扶工作座谈会上,省委、省政府明确贵州中烟结对帮扶晴隆县。贵州中烟接下战书后,动作接连不断,到2017年10月,贵州中烟整合投入资金5740万元,落实5个乡镇6个村点烟草扶贫新村建设、硬化修建通村通组道路12条48公里,新增5000担烤烟收购、发展农林产业、建设孟寨村产业园区、晴隆羊养殖、圆梦助学、驻村帮扶等大小项目20多个,惠及5000多个农户23000多名群众,文丰村整村出列。

　2017年,贵州中烟认真落实省委省政府脱贫攻坚春秋两季攻势行动令,围绕晴隆县脱贫攻坚目标,助力晴隆县实现1个乡(镇)“减贫摘帽”,10个贫困村出列,10100人脱贫目标,落实建强扶贫力量、园区共建、发展产业、党建帮扶、教育扶贫、圆梦助学、贵在共享等“七大行动”实施精准扶贫。

　　产业带动黄金叶铺就脱贫路

　　“今年我家就种了15亩烟叶,估计收入5万多元。”沙子镇文丰村烟农陶志高讲述着贵州中烟协调增加了晴隆县的种烟计划后给他带来的变化:“以前我们家种过烟,因为计划减少不种了。地里一年收入不到万把块。”

　　据他自己介绍,今年算做回老本行了,走出了致富新路,而这都源于贵州中烟决定从宝贵的烟叶调拨计划中,新增定向收购晴隆烟叶5000担。

　　烟叶对晴隆县当地农民及财政收入贡献大,但是受到烟草种植条件及计划的限制,一直以来烟草种植规模不大,贵州中烟协调省、州烟草专卖局,组织技术力量深入晴隆进行增加烟草种植的可行性研究,决定从宝贵的烟叶调拨计划中,新增定向收购晴隆烟叶5000担。

　　做出这样的决定除了结合中烟自身的发展优势外,同时也是应中烟实现精准脱贫的理念。按照户户有增收项目、人人有脱贫门路的要求,通过因户施策,引导贫困户根据资源特点发展主导产业。

　　这一计划实施,直接增加晴隆县烤烟种植2000亩,直接惠及130多农户,近500名群众,按照2015年烤烟收购价,2016年晴隆县烤烟可以实现增收600多万元,增加地方财税收入130多万元。

　　作为一种“造血”式帮扶,烟草计划的增加不仅增加收入,还增强晴隆烟农发展内生动力。协调县政府、县烟草专卖局,落实文丰村新增密集型烤房20座、新增烤烟种植400亩,组织技术力量开展烟草种植技术培训及新技术推广3次,培训烟农200多人次,提升烟农专业化种植及烘烤水平。

　　2016年,在全国烤烟种植面积大幅压缩、烤烟收购计划大幅减少的大背景下,继续保留原来确定的定向增加5000担晴隆烤烟的调入计划,把烟草作为贵州中烟支持晴隆经济社会发展的重要资源,优先保证晴隆地区烟叶的基本稳定,支持烟叶种植基础设施建设,提高烟草种植水平,保持晴隆烟草税利和烟农收入稳定增加。

　　产业扶贫成绩引人注目、效果显著,迈出了成功一步,贵州中烟看到了打赢攻坚战的胜利曙光,决定扩大战果,力争再创佳绩,中烟的帮扶在向纵深推进,于是光照镇孟寨村产业园区发展驶上了快车道。

　　“将孟寨村打造为集民族文化与产业文化相结合的美丽乡村示范点,通过美丽乡村建设带动贫困村脱贫。”9月14日,晴隆县委副书记、县长查世海在与贵州中烟前来调研帮扶的工作人员交流时表示,县政府希望与中烟公司的合作共建产业园区,夯实产业发展基础,实现改变村貌、农民增收、助推脱贫。

　　以孟寨村为中心的乡村旅游、生态农业、观光农业一体化产业园区,与晴隆二十四道拐景区、史迪威抗日文化旅游小镇形成集群效应,中烟公司的加入犹如助推器,从规划设计到落地实施,加速了园区建设提档升级。

　　贵州中烟与晴隆县政府一起引入专业规划编制机构,对孟寨村发展建设重新定位和全面规划,打造集乡村旅游、生态农业、观光农业于一体的美丽乡村。

　　2017年上半年,完成整村规划的编制,根据项目实施进度投入帮扶资金,用于推进孟寨村饮水、道路、水利等基础设施建设,改善村民的基本生产生活条件。

　　立足孟寨村资源特色,因地制宜实施主导产业扶贫项目,培育乡村旅游、经果蔬菜等生态农业、观光农业、生猪养殖、农产品加工等特色优势产业,切实增加贫困群众收入。

鼓励、引导村级组织、有一技之长的党员和创业致富的积极分子结合扶贫开发,带头领办或实施扶贫项目,带动贫困村民发展优势突出和特色鲜明的主导产业,把农民增收和集体增利结合起来,壮大村级集体经济实力。

图为贵州中烟烟草专家和技术人员深入烟叶基地开展工作

　　夯实基础美丽乡村展新颜

　　2016年1月12日,对晴隆县沙子镇文丰村村民而言注定是一个重要的日子,就是在这一天,该村的8条通组柏油路正式开工,经过5个月后已修建完成,文丰村现在拥有10条把青龙、塘边寨、大树等村组串联起来的通组路,3000多村民通行难问题得以解决。

　　文丰村的变化源于贵州中烟大手笔帮扶的开花结果、落地投影,投入900万元专项扶贫资金用于该村路网建设在内的基础设施建设。

　　烟草扶贫新村建设是贯彻落实国家烟草专卖局和省委、省政府的部署,2015年7月1日,贵州中烟党组书记、总经理白云峰在晴隆确定了2015年帮扶的“6+1”计划,“6”即是在选择6个村点实施烟草扶贫新村建设,包括大厂镇地久村、沙子镇沙子村、碧痕镇碧痕村、光照镇孟寨村、莲花镇菜籽村、老营村等5个乡镇6个村点,每个村点每年投入200万元,“1”即是启动贵州中烟美丽乡村建设计划,力争通过5年时间,把沙子镇文丰村打造为全县美丽乡村示范点,带动晴隆县的整体减贫脱困事业。

　　2015年,贵州中烟通过省扶贫办拨付烟草扶贫资金1200万元,用于晴隆县5镇6村建设匹配生产发展的基础设施,项目实施后,将直接惠及4314户19000多村民。

　　确定落实600万元支持文丰村开展3000亩精品水果种植、晴隆羊养殖等产业,助推当地群众脱贫减困。

　　在文丰村开展建设的党员活动室、文化广场,让老百姓有自己安居乐业后的休闲娱乐活动场所。

　　在“6+1”计划基础上,贵州中烟会同晴隆县编制《帮扶工作五年规划》,逐年编制实施计划,确保到2020年每年投入晴隆的帮扶资金不少于1200万元

　　“贵州中烟帮助我们以新农村建设为带动打造样板,创建示范,带动全县脱贫致富的热潮。”晴隆县扶贫办主任舒展说。

　　烟草扶贫新村的建设改善了当地的生产生活条件,开展村庄美化、危房改造以及匹配生产发展的通村通组道路硬化等基础设施建设。

　　着力帮扶地区通村联组道路等基础设施建设,增强发展后劲。针对晴隆交通基础设施仍然是制约经济社会发展的瓶颈这一现状,按照沙子镇畅通、升级产业路的规划。改善当地农户生产生活出行条件。

　　贵州中烟为解决文丰村生活缺水困难,委托省地矿局实地踏勘,在文丰村三个村民组凿井取水,由于当地地质构造复杂,选点凿井后决定放弃,不过行动引起了当地的关注,晴隆县政府确定通过全县提灌引水工程项目,全面解决文丰村缺水问题。

　2015年、2016年,贵州中烟整合投入资金3940万元,协调落实5个乡镇6个村点烟草扶贫新村建设、硬化文丰村10条通村通组道路,修建碧痕镇连接晴隆羊养殖园区道路等12条道路总里程48公里,新增5000担烤烟收购、村庄美化、住房整治、密集型烤房建设、村镇规划、村民人饮供水、精品水果种植、晴隆羊养殖、驻村帮扶等大小项目10多个,惠及5000多个农户23000多名群众。

　　攻坚拔寨“20＋”党建结对帮扶大会战

　　贵州中烟公司机关党委,结对帮扶沙子镇联盟村、兴合致……

　　贵阳卷烟厂党委结对帮扶莲城街道办菜籽村、坡荣村、火把村和长流乡凤凰村。

　　遵义卷烟厂党委结对帮扶安谷乡四合村、前进村。

　　毕节卷烟厂党委结对帮扶大厂镇高岭村,碧痕镇新坪村。

　　贵定卷烟厂党委结对帮扶安谷乡白岩村、五星村。

　　铜仁卷烟厂党委,结对帮扶紫马乡紫马村、新洋村。

　　为啃下硬骨头,攻下贫困的据点,贵州中烟创新帮扶措施,拓宽帮扶思路,于是有了这份帮扶名单后面连接着20个贫困村。

　　2016年8月公司机关三支部与新益村建成了帮扶对子,发动支部党员点对点支持和帮助贫困户,第一期自筹资金1万元帮助两三户贫困户启动养殖和种植项目。

　　2017年6月,贵州中烟启动“20+”帮扶行动,在公司所属11个单位党委110个基层党支部中遴选20个基层党组织试点,从全省各地开拔,集结晴隆,打响“专职小分队”到“军团大会战”,结对帮扶20个贫困村。

　　“20+”帮扶行动的开展推动了各类资源、各种要素、各方力量向贵州中烟脱贫攻坚的一线集结,全力帮助贫困村寨打赢脱贫攻坚关键战役。围绕扶贫扶智、产业项目、基础设施建设、教育帮扶等,群策群力创新帮扶措施,加大上门力度,拓宽脱贫思路,力争在推动经济发展、增强脱贫动力、培育发展潜力等方面取得成效。

　　党委组织出力整村推进,驻村干部帮扶工作也在紧锣密鼓地进行。2015年起,贵州中烟连续派出多名优秀干部组成结对帮扶工作队,专职挂帮晴隆县扶贫工作。

在光照镇孟寨村、新益村和莲城镇菜子村,贵州中烟选派三名干部分别担任“第一书记”,与当地村支两委干部同住、同吃、同工作,帮助贫困户通过劳动走出贫困,联动帮扶村党支部开展“两学一做”学习教育,利用入户调研、座谈走访等机会与村支两委干部交心谈心,帮助提升。投入30万元帮助三个村贫困户发展养鸡、经果林、文化广场等项目,投入10万元帮助光明小学、青龙教学点修缮校舍和购置教学器材,解决当地老百姓生产生活困难。

　　助学扶智“1000＋”教育扶贫治根

　　“教育扶贫”能让贫困户掌握知识、改变命运、造福家庭,是最有效、最直接的精准扶贫。“扶贫先扶智”、“治贫先治愚”决定了教育扶贫的基础性地位和先导性功能。

　　“关注下一代教育,才能根本上改变贫困命运,解决致贫返贫。十年树木、百年树人,治贫先治愚,扶贫先扶智。”贵州中烟党组书记、总经理白云峰说。在经过扶贫实践后,这是贵州中烟人对教育扶贫重要性的认识,正是基于这样的认识,思路决定行动,贵州中烟今年在帮扶晴隆县时实施“1000+”教育扶贫项目,按照“一户一人”原则,通过实施农村电商培训、生猪养殖培训、烤烟种植培训以及农民工技能培训等项目,培训1000户贫困对象及各类脱贫实用人才。

　　“1000+”教育扶贫项目并非凭空而起,它与贵州中烟实施助学行动一贯坚持的理念和行动正好与它一脉相承。实施教育精准扶贫,让贫困家庭子女都能接受有质量的教育。

　　在经过扶贫实践后,贵州中烟实施“行者·圆梦”教育精准扶贫助学行动,让贫困家庭子女都能接受有质量的教育。

　　在贵州中烟公司看来,助学行动是阻断贫困代际传递的有效措施,所以他们对晴隆县农村“建档立卡”贫困(低保)家庭学子实施“四个100”教育扶贫工程,捐赠100万元,助学扶智脱贫资助:小学升初中100名、初中升高中100名、高中考入大学100名。帮助贫困学生成长成才,努力形成帮扶一人、脱困一家的格局。

　　成立770名职工参加的志愿者服务队,实施“爱心100”工程,志愿者个人出资给予25个贫困学生每人每月100元的支助；组织“温暖过冬”、“升国旗,明志向”、“健康成长”等公益活动；截至2016年12月,志愿者个人捐款4.6万元,捐赠书包、衣物、书籍等文体用品1500多件,价值13万元。

　　在潜心帮扶晴隆脱贫的同时,贵州中烟采取多种方式,积极对外宣传晴隆的绿色生态环境、特色产品和旅游资源,吸引更多人关注晴隆,助力晴隆同步小康。

　　今年7月份,贵州中烟组织开展“魅力烟飘香——全国媒体人话贵州脱贫攻坚”大型采访直播活动走进黔西南州晴隆县光照镇烟叶基地实地采访,了解国家级贫困县晴隆如何在贵州五张名片之一的“烟”的助力下,带动农民脱贫致富的故事。

　　媒体团在经过几天的采访后表示,“我们将把这里的好生态、好产品传播出去,让更多的人知道咱们贵州大山深处的好东西,更多的人都来关注大山深处的脱贫致富。”

　10月17日,正逢中国第四个扶贫日,贵州中烟又特别邀请多地的全国知名摄影师组团到晴隆对扶贫产业、帮扶成果、自然景观、田园风光、人文景观、民族风俗、特色建筑等开展摄影采风,展示扶贫成果,推介晴隆旅游资源和优质产业,为晴隆文化扶贫提供支持。